La question palestinienne détourne l'attention d'une autre population arabe vivant sous un statut de citoyens Israéliens déplacés à l'intérieur d'Israël : ce sont les Bédouins du Néguev, dans le sud d'Israël, entre 50000 et 140000 personnes, soit jusqu'à12% de la population arabe du pays.
Les Bédouins ont peuplé le Néguev depuis le septième siècle et formaient la grande majorité de la population locale. Ils vivaient en pasteurs nomades. Ils constituent aujourd'hui la communauté la plus vulnérable en Israël.
Réunis sur 10 % de leurs terres
Après le conflit de 1948, la plupart des Bédouins du Néguev ont dû fuir ou ont été chassée et déplacés.
La vallée du Jourdain, stratégique du fait de la frontière avec la Jordanie et représentant l'essentiel des terres agricoles, devint un des projets les plus importants de la colonisation juive. La sédentarisation a été proposée aux Bédouins contre l'abandon de grandes parties de leur mode de vie traditionnel.
Ils ont été emmenés à s'établir dans sept agglomérations officielles conçues par l'administration, équivalents à10% de leur ancien territoire. Ils se sont vus offrir des terres constructibles, l'accès à l'eau, à l'électricité, aux routes, au soutien médical et aux écoles.
Malgré de fortes pressions, seulement la moitié de la population bédouine accepte de suivre ce plan.
L'autre moitié fut parquée à l'intérieur d'une zone de « camps » considérés illégaux : la « Zone Fermée ».
Les Bédouins choisissent enfin la sédentarisation sur leurs terres et non pas sur des terres définies par l'État, généralement de seconde zone par rapport aux terres proposées aux colonies juives.
Du fait qu'ils résident dans des endroits qui ne sont pas sujets à une juridiction municipale, ils ne sont pas en mesure de demander des permis de construire.
Alors qu'en 1998 le plan de développement de Beer Sheba (la capitale du Néguev et sixième agglomération israélienne) a défini la cité et son arrière-pays comme une « métropole binationale ».
La mise en route du processus de ségrégation
Ainsi, l'État d'Israël considère les villages bédouins comme illégaux. Ces villages manquent de tous les services de base comme l'eau, l'électricité, l'assainissement, l'éducation, les services médicaux et les routes.
Le prétexte officiel se repose sur la définition de l'identité israélienne : être Israélien comporte la notion d'être occidentalisé, démocratique et moderne. Les Bédouins du Néguev sont autocratiques, régis par des tribus et des chefs de tribu. Donc, ils ne méritent pas leur place dans l'Etat moderne d'Israël à moins qu'ils acceptent d'être réformés et modernisés.
Dans cette logique, l'Etat d'Israël étudie un plan dit le « Prawer-Begin ». Il consiste à l'expulsion de 30à40000 Bédouins et à la destruction de leurs villages. Ce plan est prévu sur 3 ans.
Les réactions extérieures au plan Prawer-Begin
En mars 2012, le Comité des Nations unies pour l'élimination de la discrimination raciale demandait à Israël de ne pas mettre en œuvre le plan Prawer-Begin.
En juillet 2012, le Parlement européen s'était mobilisé contre ce plan et avait appelé le gouvernement israélien à« protéger les communautés bédouines, dans la région du Néguev et en Cisjordanie à respecter leurs droits » et donc au « retrait du plan Prawer-Begin ».
La même année 2012, Le consortium d'ONG Oxfam International publie un document évaluant l'impact des colonies israéliennes sur les populations de la vallée du Jourdain et pointe un accès inégal à la terre et à l'eau.
Responsable à Oxfam France, Nicolas Vercken précise dans une interview donnée au journal Le Monde :
« il y a eu une volonté politique de faire croître la population israélienne, et de changer l'équilibre démographique. Israël a ainsi accaparé les terres et les capacités productives dans la vallée du Jourdain. »
L'adoption définitive du plan est en cours
Présenté le 25 juin 2013, le Parlement israélien, la Knesset, a approuvé le plan Prawer-Begin et pourrait adopter définitivement cette loi avant la fin de la session parlementaire fin juillet.
Le 15 Juillet 2013, des milliers d'arabes Israéliens et des palestiniens sont descendus dans les rues contre ce plan. C'est une journée qui a été désignée comme la journée nationale de la rage, ou grève de la colère. Des dizaines de personnes ont été blessées ou arrêtées ce jour-là.
Ce plan est une violation flagrante des droits des Bédouins à la propriété, au logement et à la liberté de choisir leur lieu de résidence et leur mode de vie.
Le Centre Adala, un organisme vouéà la défense des droits de la minorité arabe d'Israël, a critiqué le projet de loi, soulignant que « le comité Prawer, dirigé par l'ancien vice-président du Conseil national de sécurité, a délaissé les recommandations de la Commission Goldberg, et a préparé un plan tout à fait nouveau ».
Vers l'étiolement de l'identité bédouine
La Commission Goldberg, présidée par Eliezer Goldberg et mise en place par le gouvernement israélien à la fin 2007 pour mettre fin aux litiges fonciers entre l'Etat et les Bédouins du Néguev, avait publié son rapport en novembre 2011. Ses recommandations évoquent un processus de légalisation pour de nombreuses maisons dans les villages bédouins considérés illégaux.
Le rapport Goldberg est jeté aux oubliettes et remplacé par le plan Prawer-Beguin. Selon l'étude de Kathrin Koeller, du Département du développement International de l'Université d'Oxford, la teneur de ce dernier plan montre la détermination d'Israël à accaparer autant de terres que possible à l'usage exclusif des résidents juifs.
« Pour ce faire, Israël considère le Néguev comme un vacuum domicilium (domicile vacant) ou terra nullius (terre sans peuple), un espace propice à la colonisation, les bédouins étant perçus comme des nomades sans souches qui n'ont aucun lien ou droit au territoire. […] La longue lutte pour le contrôle du Néguev et pour les libertés démocratiques a des conséquences sur le mode de vie d'une part, mais d'autre part sur l'essence même de l'identité moderne des Bédouins. »
Publié par Rue89